Pour une fédération européenne d'Etats-Nations

résumé du livre

Comment, en cette période troublée, ne pas se remémorer les mots de Jean Monnet : 'L' Europe se fera dans les crises et elle sera la somme des solutions apportées à ces crises '. Or, si l'on voit les solutions poindre timidement et dans un certain désordre, personne ne sait plus à quoi ressemblera la 'somme 'de celles-ci. Les décideurs ont déserté le champ de la réflexion sur le destin politique de l'Europe. Se référant à des notions dépassées, ignorant l'évolution de la pensée fédéraliste comme des Fédérations dans le monde, ils ont, en particulier, renoncé à l'approche fédérale. Pourtant, - est-il besoin de le souligner - une action sans vision n'est pas à la hauteur des défis posés par le bouleversement du monde, qu'il soit géopolitique, économique, climatique, ou démographique. Il est urgent de redonner du sens au projet de construction européenne. Au milieu des années 1990, Jacques Delors a proposé un concept fédéral innovant pour penser le présent et l'avenir de l'Union européenne: la Fédération d'Etats-Nations. La formule a fait son chemin et permis, pendant quelques années, de donner un nouvel élan au débat d'idées sur l'avenir politique de l'Union. Mais elle a aussi été - et est parfois encore - décriée par certains qui y voient un oxymore. Or la Fédération d'Etats-Nations était et reste la bonne intuition politique pour penser l'unité européenne. L'Union européenne a développé un modèle de fédéralisme sui generis - équilibre subtil entre légitimité des Etats et des citoyens d'une part et entre dimensions supranationale et intergouvernementale d'autre part - qui à bien des égards présente déjà les traits d'une Fédération d'Etats-Nations. Mais la Fédération d'Etats-Nations est surtout une vision pour l'avenir, au-delà du bricolage institutionnel actuel, illisible pour le citoyen. Elle reste la meilleure approche pour concilier diversité et unité au sein de l'Union et pour réaliser sa véritable démocratisation.